31 июля 2024 года эксперты Контур.Диадока провели вебинар, на котором объяснили, как работать с машиночитаемой доверенностью, где и как ее получить, а также какие изменения по использованию МЧД ожидаются в сервисе. В материале мы собрали ответы на основные вопросы от участников вебинара.
Могу ли я для подтверждения своих полномочий использовать любой неструктурированный файл (jpg, doc и т. д.), содержащий доверенность и подписанный УКЭП уполномоченного лица?
Можете, но важно понимать, готов ли ваш контрагент принимать полномочия в таком виде.
Поручение на отзыв МЧД должно быть обязательно внесено в специализированный реестр нотариальной палаты?
Нет, не обязательно. Обязательно только разместить в ИС хранения. Требования к порядку хранения доверенности установлены Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 №223.
Сертификат руководителя филиала относится к сертификату юрлица или физлица?
Зависит от того, о каком руководителе филиала идет речь. С 1 сентября 2023 руководители филиалов иностранных ЮЛ получают сертификаты в УЦ ФНС с указанием сведений о филиале в КЭП руководителя филиала. Руководители филиалов и представительств российских юрлиц получают сертификат электронной подписи физического лица.
В чем отличия форматов 002 и 003 в части атрибутивного состава?
Основные отличия такие:
- текстовое поле для ввода полномочий в 003 формате расширено до 10 тыс. символов (против 1 тыс. в 002 формате);
- 003 формат позволяет выпускать МЧД в порядке передоверия.
Чтобы получить полный список, можно в техподдержке Контур.Доверенности по телефону 8 800 500-50-80 или на сайте сервиса, нажав на иконку в правом нижнем углу.
Напомним, что Федеральная нотариальная палата выдает МЧД только в 003 формате.
Можно ли подписать МЧД в сервисе ФНС (распределенный реестр)?
Сайт ФНС предлагает сформировать МЧД по всем требованиям формата, но подписать доверенность там нельзя. Сформированную МЧД нужно скачать и подписать в стороннем сервисе. После этого через сайт ФНС ее можно зарегистрировать для хранения в ЦПРР — для этого понадобится подписанная МЧД и файл подписи.
Может ли сотрудник подписывать электронные документы своей ЭП физлица, подтверждая полномочия бумажной доверенностью?
Можно. Главное — договориться с контрагентом о таком способе подтверждения полномочий.
Можно ли контрагенту один раз направить МЧД (например, вместе с договором) и больше не прикладывать, отправляя другие документы?
Все зависит от ваших договоренностей с контрагентом. На практике обычно прикладывают каждый раз. Сведения о доверенности также могут передаваться в мета-информации к документу или в самом документе, в форматах для этого предусмотрены специальные реквизиты.
Компания использует подписи сотрудников, полученные в УФК, для подписания локальных текстовых документов (doc, odf). Нужно ли для этого выпускать МЧД и перевыпускать подписи из УФК?
Использовать МЧД нужно, а перевыпускать сертификаты — нет.
Можно ли передоверить МЧД, где содержание изначальной доверенности было указано в свободной форме, но нужно передоверить только часть полномочий, указанных в свободной форме?
В безнотариальном передоверии можно уже сейчас. В передоверии с участием нотариуса такая возможность появится в ближайшее время.
Как быть, если у сотрудника есть сертификат физлица, но МЧД нужна разная для каждой организации?
В таком случае сотрудник работает с несколькими МЧД. Каждая организация должна выпустить доверенность на этого человека.
Если МЧД не была приложена при подписании, можно ли ее просто отправить контрагенту по электронной почте?
Можно, если контрагент согласен принять МЧД по такому сценарию.
Возможно ли оформить МЧД в порядке передоверия, если «родительская» доверенность будет оформлена нотариально в письменной форме?
Нет, создание нотариальной МЧД на основе «родительской» бумажной доверенности невозможно. Все доверенности в цепочке, где присутствует нотариат, должны быть либо только бумажными, либо только электронными
Если юрлицо выдало доверенность директору филиала, а тот передоверяет сотрудникам филиала свои функции, можно такие МЧД оформить и обе прикрепить в пакет?
Можно, но вторая не будет загружена в блокчейн. Если передоверенная МЧД тоже должна быть загружена в блокчейн, то она должна быть выпущена через нотариуса.
Если нужно оформить МЧД в объеме нотариально оформленной доверенности, то в любом случае выпускать МЧД должен нотариус?
Да.
Как создать МЧД для сотрудника от филиала или представительства иностранного юридического лица?
Руководитель филиала иностранной организации может получить сертификат в УЦ ФНС и подписать с его помощью МЧД. Такую МЧД не получится зарегистрировать в Распределенном реестре, поэтому можно направлять ее в пакете документов.
Нужно ли выпускать МЧД руководителю?
Не нужно, если это руководитель организации по уставу. Если это руководитель филиала, он получает доверенность от руководителя по уставу организации — об этом говорится в п. 3 ст. 55 ГК РФ.
Сертификат руководителя действует до 16 июля 2025 года. Будет ли он работать в прежнем режиме после 1 сентября 2024 года?
С сертификатом руководителя после 1 сентября ничего не случится — он будет работать как и прежде и истечет по времени.
Можно ли сейчас получить электронную подпись для сотрудника удаленно?
Сотрудник может получить КЭП физлица удаленно в случае, если у него есть действующий сертификат, которым он может подписать форму на выпуск нового сертификата ФЛ.
Нужно ли выпускать КЭП физлица и МЧД, если документы подписывает исключительно руководитель ИП?
Нет, выпускать КЭП ФЛ и МЧД не нужно. Исключением являются случаи, когда ИП действует как физлицо по доверенности от другой организации
Нужно ли выпускать новую МЧД при перевыпуске сертификата электронной подписи?
Нет, МЧД и сертификат не связаны напрямую. Их сроки не зависят друг от друга. Основания прекращения доверенности перечислены в п. 1 ст. 188 ГК РФ, а требования к порядку отмены доверенности установлены ч. 3 Постановления Правительства РФ от 21.02.2022 №223.
Нужна ли МЧД врачу, который подписывает электронный больничный лист?
При документообороте ЭЛН внутри больницы МЧД врачу не нужна. МЧД потребуется сотруднику, направляющему или получающему информацию об ЭЛН в СФР. Подробнее процесс описан в статье Удостоверяющего центра Контура.
На портале Заявителя удостоверяющего центра Федерального Казначейства можно получить сертификат Должностного лица и Юридического лица (для госучреждений). Первый вопрос — сертификат должностного лица это и есть сертификат физлица? Второй вопрос — казначейство отвечает, что это одно и тоже. Как проверить, что можно использовать электронную подпись должностного лица?
Ответ на первый вопрос: сертификат должностного лица — это отдельная категория сертификатов. Он содержит данные о физлице, а также поля «Наименование», «Должность» и «Адрес». C точки зрения Федерального закона 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи», такой сертификат приравнивается к сертификату ЭП физлица. Руководителям УЦ ФК выдает сертификаты ЭП другого типа (по аналогии с сертификатами руководителей юрлиц, которые выдает УЦ ФНС).
Ответ на второй вопрос: использование сертификата должностного лица при действии перед третьими лицами происходит с применением МЧД на основе п. 2 ч. 3 ст. 17.2 63-ФЗ.
Если МЧД находится в хранилище ЦПРР, вместо доверенности можно приложить просто ссылку на нее?
Если вы работаете в Диадоке и передаете МЧД в виде реквизитов, то работу по проверке доверенности берет на себя Диадок: по номеру МЧД проверим ее статус в ЦПРР и покажем в мета-информации ссылку на МЧД.
Единого хранилища МЧД, куда все операторы были бы обязаны направлять выписанные доверенности, нет. Они могут хранить их в своих ИС. Или все-таки в ЦПРР операторы обязаны загружать выписанные доверенности?
Как правило, все крупные операторы ЭДО являются узлами ЦПРР, и доверенности, выпущенные в узлах операторов, загружаются в ЦПРР, но это не обязательное требование. Хранить МЧД можно в ИС, разрешенных законодательством, и передавать доверенность файлом в пакете с документом или иным способом по договоренности с контрагентами.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.02.2022 №223, доверенность может храниться в следующих информационных системах:
- ЕСИА;
- информационные системы аккредитованных УЦ ФОИВов;
- информационные системы аккредитованных УЦ;
- информационные системы аккредитованных доверенных третьих сторон;
- информационные системы операторов ЭДО;
- информационная система, в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный УКЭП представителя на основании доверенности;
- информационные системы ФОИВов.
ФНС планировала сделать сертификаты для руководителей филиалов. Есть ли какие-то новости?
В ближайшем будущем не стоит рассчитывать на реализацию такой возможности, так как этот процесс требует изменений на уровне законодательства.
Для госзакупок по 44-ФЗ и работы в ЕИС машиночитаемые доверенности создаются только в ЕИС?
Да, для работы по 44-ФЗ, 223-ФЗ (торги МСП) и ПП-615 МЧД создается только в личном кабинете ЕИС.
Если в формате 003 использовать полномочия только в свободной форме, есть ли риск, что госорган может не принять МЧД?
Есть. Этот вопрос лучше адресовать в конкретный госорган. Например, для ЕГАИС, ФТС, Федресурса обязательно указание полномочий из классификатора. Для торгов Госзаказа и ЛесЕГАИС полномочия указываются в текстовом виде.
Если на должность пришел новый директор со своим КЭП или КЭП руководителя истек, надо ли всем сотрудникам перевыпускать МЧД?
Нет, смена руководителя не является основанием прекращения действия доверенности. МЧД продолжат действовать.
Но нужно понимать, что в такой ситуации можно столкнуться с определенными рисками. Может возникнуть ситуация, когда нужно убедиться, что подписант был руководителем организации на момент использования МЧД.
Для доверенностей выданных в порядке передоверия — при отзыве первичной доверенности теряют силу и все последующие.
Несколько раз говорилось о том, что способ передачи МЧД и другие моменты зависят от договоренностей с контрагентом. Например, при проверке налоговой, если вопрос коснется доверенностей контрагентов и способа их передачи, как доказать, что мы именно так договорились с контрагентом?
Чтобы доказать при проверке налоговой, что с контрагентом был определен конкретный способ передачи доверенностей, можно использовать в качестве доказательства договоры или дополнительные соглашения к ним, в которых определены условия подтверждения полномочий сторонами.
Если сертификат содержит данные об организации, то с 1 сентября нужно получать новый?
Сертификаты, содержащие данные организации, могут быть у двух категорий владельцев: у руководителя и у сотрудника (любого лица, не указанного в ЕГРЮЛ). Согласно поправкам 63-ФЗ, сертификаты сотрудников действуют только до 31 августа 2024 года. Это закреплено в ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 476-ФЗ от 27.12.2019. Поэтому документы, подписанные такими сертификатами после 31 августа 2024 года, не будут иметь юридической силы.
С 1 сентября 2024 года сотрудникам необходимо подписывать документы сертификатом КЭП на владельца-физлицо и подтверждать полномочия. Одним из вариантов является МЧД. Для работы с сертификатами руководителя все остается без изменений.
Полномочия в МЧД выбираются из классификатора, при этом также можно внести их произвольной строкой?
В формате МЧД предусмотрена возможность выбора МЧД из классификатора или заполнение в свободной форме. В едином формате МЧД в поле для свободного заполнения полномочий можно написать до 10 000 символов.
В Контур.Доверенности руководитель филиала может выдать доверенность в порядке передоверия без удостоверения нотариусом?
Нет, не может. В Контур.Доверенности ориентируются на проверки Распределенного реестра ФНС. Сейчас он не позволяет регистрировать не нотариальную МЧД от доверителя-физлица. Различия между обычным физлицом и руководителем филиала на уровне Распределенного реестра пока нет.
Когда будет работать возможность передоверия на подписание МЧД в Контур.Доверенности?
Передоверие с участием нотариуса возможно оформить только у нотариуса. В Контур.Доверенность такую МЧД можно загрузить для дальнейшей работы с ней.
Если передоверие не требует нотариального заверения, такой сценарий уже доступен.
В МЧД можно указать несколько представителей. А можно ли отозвать такую доверенность только у одного представителя? Если да, то как?
Только через отказ от полномочий этого представителя. Доверитель так не может. Лучше сразу выпускать МЧД раздельно.
Какой формат передоверия не требует нотариального удостоверения?
Согласно п. 3 ст. 187 ГК РФ, формат передоверия от руководителя юрлица и руководителя филиала или представительства юрлица.
Если вы планируете зарегистрировать МЧД в Распределенном реестре ФНС, то в сценариях с руководителем филиала или представительства ЮЛ потребуется нотариальное удостоверение каждой из доверенностей в цепочке.
С недавнего времени, чтобы скачать доверенность требуется авторизация на Госуслугах, но не все сотрудники хотят для этого использовать свой личный кабинет. Можно ли скачать МЧД без авторизации?
Можно. Чтобы это сделать, попросите у контрагента пароль для доступа к МЧД.
Как и где можно заполнить полномочия?
Полномочия заполняются при создании МЧД.
Рассматривается ли возможность выпуска одной МЧД и с кодами, и с текстом?
Нет, такой опции не предусмотрено.
Будет ли возможность подписать документы ЭП представителя от организации без МЧД? Будет ли какая-то проверка?
В Диадоке с 1 сентября подписание сертификатом представителя организации будет блокироваться.
Обязательно ли после получения сертификата электронной подписи на физлицо заходить в Диадок? Или можно сначала оформить МЧД, а потом загрузить ее в Диадок?
Вы можете выпустить сертификат ФЛ и МЧД в любом порядке, либо сделать это одновременно.
Когда будет доступно согласование МЧД в Контур.Доверенности?
Задача находится в списке плановых доработок продукта. Точных сроков реализации пока назвать не можем.
Диадок сам проверяет действительна ли МЧД, приложенная к документу? Пользователю при получении документов можно не углубляться в проверки?
Диадок проверяет формальные критерии: актуальность, например, МЧД уже действует и еще не истекла, отзыв МЧД, соответствие данных представителя в МЧД и сертификате физлица: ФИО, СНИЛС и ИНН. Но проверять полномочия подписанта Диадок не может. Чтобы избежать возможных рисков, мы рекомендуем получателю документа проверять полномочия подписанта самостоятельно.
Источник: https://www.diadoc.ru/blog/52341-kak_rabotat_s_mchd_v_diadoke_faq
